面對中東沖突、全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力等外部沖擊，國內(nèi)供強需弱、增長動能不足等嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，宏觀經(jīng)濟政策積極應(yīng)對，一季度國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出了積極向上的變化態(tài)勢，但也要看到，經(jīng)濟持續(xù)向上運行的動力仍顯不足，國內(nèi)外還存在著一些不利的因素，一些重大變量的走向如中東沖突等帶來的影響仍存在著較大的不確定性，下階段需要積極靠前抓好已出臺的政策措施落實，能見效的就早見效，同時也要針對新情況及時出臺應(yīng)對政策措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)，努力把經(jīng)濟積極向上勢頭轉(zhuǎn)化為持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項預(yù)期目標(biāo)。

　　一、一季度國民經(jīng)濟運行保持積極向上勢頭，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)

　　一季度，國民經(jīng)濟總體保持了積極向上運行的態(tài)勢，GDP增速保持平穩(wěn)，價格漲幅出現(xiàn)回升，調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定，國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差增加。

　　(一)GDP增速與上年全年持平，比上年同期回落。一季度GDP同比增長5.0%，與上年全年增長5.0%持平，比上年同期增長5.4%回落了0.4個百分點。與上年同期相比，第一產(chǎn)業(yè)增速回升，第一產(chǎn)業(yè)增長3.8%，比上年同期增長3.5%回升0.3個百分點;第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速回落，第二產(chǎn)業(yè)增長4.9%，比上年同期增長5.9%回落1.0個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增長5.2%，比上年同期增長5.3%回落0.1個百分點。

　　GDP增速雖然比上年同期增速有所回落，但從趨勢上看，這一增速扭轉(zhuǎn)了上年GDP增速逐季持續(xù)回落的趨勢，比上年四季度增速回升了0.5個百分點，這對提高整個社會信心十分重要，也為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。

　　(二)CPI同比漲幅比上年全年回升較多，比上年同期也保持較多回升。一季度CPI同比上漲0.9%，上年全年為持平，上年同期為下降0.1%，為2023年一季度以來累計最快的漲幅，其中，1月份CPI同比上漲0.2%，2月份上漲1.3%，3月份上漲1.0%，漲幅呈現(xiàn)出較快回升的勢頭，但考慮到上年同期基數(shù)較低，回升的持續(xù)性還有待觀察，更為值得期待的是CPI漲幅能否出現(xiàn)以需求拉動為特征的持續(xù)回升，這一點對整體經(jīng)濟能否出現(xiàn)持續(xù)回升十分關(guān)鍵而重要。

　　扣除食品和能源價格的核心CPI漲幅也保持了回升的態(tài)勢，但回升幅度低于CPI回升幅度。一季度核心CPI上漲1.2%，比上年全年上漲0.7%回升0.5個百分點，低于同期CPI回升0.9個百分點的幅度，說明食品和能源價格對CPI漲幅的回升影響還是比較大的，市場調(diào)節(jié)因素對CPI漲幅的回升影響要小一些，說明當(dāng)前價格漲幅的回升很大程度上為成本所推動。

　　(三)調(diào)查失業(yè)率比上年四季度回升，與上年同期持平。一季度平均調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比上年四季度的5.1%回升0.2個百分點;與上年同期的5.3%持平，其中1月份為5.2%，2月份為5.3%，3月份為5.4%，總體上保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢。

　　2月份全國城鎮(zhèn)不包括在校生的16-24歲勞動力失業(yè)率為16.1%，比上年同月的16.5%回落了0.4個百分點;全國城鎮(zhèn)不包括在校生的25-29歲勞動力失業(yè)率為7.2%，與上年同月7.2%持平，雖然分別比上年同月有所回落或持平，但仍處于較高水平。

　　(四)國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差增加。今年1月份國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差4711億元，比上年同月的2459億元增加2252億元;2月份順差3459億元，比上年同月的724億元增加2735億元，國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持多年以來順差的態(tài)勢，同時今年以來的順差比上年同期還有著較多的增加。

　　國際收支貨物和服務(wù)順差中，貨物貿(mào)易繼續(xù)保持順差，服務(wù)貿(mào)易仍然保持逆差。1月份國際收支貨物貿(mào)易順差6342億元，服務(wù)貿(mào)易逆差1631億元;2月份國際收支貨物貿(mào)易順差4638億元，服務(wù)貿(mào)易逆差1178億元。在國際環(huán)境趨于更加復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易仍實現(xiàn)較大順差，充分說明我國經(jīng)濟有著較強的韌性和回旋空間。

　　二、大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)增速比上年全年回升，對國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極向上態(tài)勢發(fā)揮了重要作用

　　一季度，工業(yè)、投資、出口、一般公共預(yù)算支出和貨幣供應(yīng)量等主要經(jīng)濟指標(biāo)，在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，增速比上年全年出現(xiàn)了回升，其中一些比上年同期也保持回升，但由于上年基數(shù)的因素，也有一些指標(biāo)比上年同期出現(xiàn)了回落。

　　(一)工業(yè)生產(chǎn)增速比上年全年回升，比上年同期回落。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，比上年全年增長5.9%回升0.2個百分點，比上年同期增長6.5%回落0.4個百分點。與上年同期相比，一季度采礦業(yè)同比增長6.0%。比上年同期增長6.2%回落0.2個百分點;制造業(yè)增長6.4%，比上年同期增長7.1%回落了0.7個百分點;電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)增長4.3%，比上年同期增長1.9%回升了2.4個百分點。

　　(二)固定資產(chǎn)投資增速由上年全年下降轉(zhuǎn)為增長，比上年同期回落。一季度固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長1.7%，上年全年為下降3.8%，比上年同期增長4.2%回落2.5個百分點。與上年同期相比，三次產(chǎn)業(yè)投資增速全面回落，第二產(chǎn)業(yè)回落更為明顯，一季度第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長15.9%，比上年同期增長16.0%回落0.1個百分點;第二產(chǎn)業(yè)投資增長5.8%，比上年同期增長11.9%回落6.1個百分點;第三產(chǎn)業(yè)投資下降1.0%，上年同期為增長0.1%。

　　(三)貨物出口增速比上年全年回升較多，比上年同期也保持較多回升。一季度貨物出口總值同比增長11.9%，比上年全年增長6.1%回升5.8個百分點，比上年同期增長6.9%回升5.0個百分點，其中對歐盟出口同比增長18.0%，比上年同期增長4.9%回升13.1個百分點;對美國出口下降18.3%，上年同期為增長5.6%;對東盟出口增長17.5%，比上年同期增長9.2%回升8.3個百分點;對拉丁美洲出口增長6.6%，比上年同期增長10.7%回落了4.1個百分點;對非洲出口增長29.0%，比上年同期增長12.5%回升了16.5個百分點。

　　(四)一般公共預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出增速均比上年全年回升，比上年同期有落有升。1-2月份全國一般公共預(yù)算支出同比增長3.6%，比上年全年增長1.0%回升2.6個百分點，比上年同期增長4.2%回落了0.6個百分點;全國政府性基金預(yù)算支出同比增長16.0%，比上年全年增長11.3%回升5.7個百分點，比上年同期增長11.1%回升了5.9個百分點。需要關(guān)注的是1-2月份一般公共預(yù)算支出增速低于全年預(yù)算4.4%的增速，存在著加快一般公共預(yù)算支出進度的需要。

　　(五)廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速與上年年底持平，比上年同期回升。3月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長8.5%，與上年年底增長8.5%持平，比上年同期增長7.0%回升1.5個百分點;3月末，狹義貨幣供應(yīng)量同比增長5.1%，比上年年底增長3.8%回升了1.3個百分點，比上年同期增長1.6%回升3.5個百分點。但M1增速比M2增速慢的點數(shù)，雖然比上年年底和上年同期有所縮小，但3月末仍差3.4個百分點，同時3月末金融機構(gòu)人民幣貸款余額同比增長5.7%，比存款余額同比增長8.6%慢不少，慢2.9個百分點。

　　三、部分主要經(jīng)濟指標(biāo)增速回落或仍在下降，對國民經(jīng)濟積極向上的運行產(chǎn)生了不利影響

　　一季度，社會消費品零售總額、民間投資、第三產(chǎn)業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和新建商品房銷售額等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速的放慢或持續(xù)保持下降，拖累了經(jīng)濟回升的力度，對國民經(jīng)濟積極向上的運行產(chǎn)生了不利影響。

　　(一)社會消費品零售總額增速比上年全年回落，比上年同期也回落。一季度社會消費品零售總額同比增長2.4%，比上年全年增長3.7%回落1.3個百分點，比上年同期增長4.6%回落2.2個百分點。與上年同期相比，一季度餐飲收入同比增長4.2%，比上年同期增長4.7%回落0.3個百分點;商品零售額增長2.2%，比上年同期增長4.6%回落 2.4個百分點。

　　(二)民間投資和第三產(chǎn)業(yè)投資降幅均比上年全年縮小，上年同期均為小幅增長。一季度民間固定資產(chǎn)投資同比下降2.2%，比上年全年下降6.4%縮小4.2個百分點，上年同期為增長0.4%;第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降1.0%，比上年全年下降7.4%縮小6.4個百分點，上年同期為增長0.1%。

　　(三)房地產(chǎn)開發(fā)投資和新建商品房銷售額降幅比上年全年有縮有擴，比上年同期均擴大。一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降11.2%，比上年全年下降17.2%縮小6.0個百分點,比上年同期下降9.9%擴大1.3個百分點;新建商品房銷售額下降16.7%，比上年全年下降12.6%擴大4.1個百分點，比上年同期下降2.1%擴大14.6個百分點。

　　四、下階段需要靠前抓好已出臺的政策措施確保能早見效的就早見效，也要及時加大或出臺有針對性的新政策措施將問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　一季度，國民經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出積極向上的勢頭，為實現(xiàn)全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)，但也要看到經(jīng)濟向上勢頭的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，中東沖突對世界經(jīng)濟、貿(mào)易以及通貨膨脹等已產(chǎn)生較大負面影響，未來仍存在著較大的不確定性，國內(nèi)居民消費仍還比較疲弱，價格總體仍在低位運行，經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍較為復(fù)雜嚴(yán)峻。下階段需要靠前抓好已出臺的政策措施，能見效的就早見效，同時還要針對國內(nèi)外出現(xiàn)的新情況，及時加大或出臺新的政策措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　(一)力促以需求拉動價格的全面回升。一季度價格出現(xiàn)了近幾年少有的較快上漲，反映出經(jīng)濟出現(xiàn)向上的趨勢，但從結(jié)構(gòu)上看，價格上漲較為不平衡，有些項目仍還有較大幅度的下降，特別是成本推動的因素仍還比較明顯，整體經(jīng)濟回升仍缺乏動力和活力，當(dāng)下亟待借勢促進價格的進一步回升，促進形成以需求拉動為特征的價格回升態(tài)勢，為經(jīng)濟進一步向上運行創(chuàng)造更加有利的條件。在促進價格回升方面，需要采取多項協(xié)同的綜合政策，但其中貨幣政策應(yīng)發(fā)揮更大的作用，除了要擇機降低金融機構(gòu)準(zhǔn)備金率和金融機構(gòu)存貸款利率外，還要著重解決兩個“一快一慢”的問題，也就是廣義貨幣供應(yīng)量增長快、狹義貨幣供應(yīng)量增長慢，金融機構(gòu)存款增長快、貸款增長慢，重點是要促進狹義貨幣供應(yīng)量和金融機構(gòu)貸款的較快增長，促進價格的進一步回升。

　　(二)錨定潛力大的領(lǐng)域擴大居民服務(wù)消費。擴大居民服務(wù)消費是“十五五”規(guī)劃和今年工作的重點，同時居民服務(wù)消費也存在著較大的空間和潛力，是擴大居民消費乃至擴大內(nèi)需的重中之重。擴大居民服務(wù)消費重點要在擴大服務(wù)供給、拓寬服務(wù)消費領(lǐng)域上下功夫。目前在服務(wù)領(lǐng)域還存在著不少供給短缺、需求旺盛的方面，比如醫(yī)療，需求空間和潛力都比較大，從國際對比看，我國也正處于醫(yī)療需求旺盛階段。當(dāng)前，首先是要認(rèn)真落實好前不久召開的全國服務(wù)業(yè)大會的工作部署和安排，以及近期國辦出臺的《加快培育服務(wù)消費新增長點工作方案》的相關(guān)政策措施，同時還要針對供給短缺較大、需求較為旺盛的領(lǐng)域，比如文化旅游，還需要在放寬、改革上出臺有效措施，以增加服務(wù)供給促進服務(wù)消費的較快增長。

　　(三)亟待完善信息發(fā)布制度以加強預(yù)期管理。信息發(fā)布作為預(yù)期管理的重要內(nèi)容，多年來對引導(dǎo)、提高社會信心發(fā)揮了重要作用，但目前信息發(fā)布確實也存在著發(fā)布內(nèi)容不夠全面、時間不夠穩(wěn)定、事前公告不夠等突出問題，降低了信息發(fā)布引導(dǎo)、提振社會信心的作用，需要亟待進一步完善優(yōu)化信息發(fā)布制度，要制定信息發(fā)布內(nèi)容的框架，明確信息發(fā)布的邏輯順序、內(nèi)容邊界、表述規(guī)范，細化發(fā)布內(nèi)容等;要提前公布信息發(fā)布日程表，將事前公告作為信息發(fā)布的必備環(huán)節(jié)，納入預(yù)期管理工作規(guī)范，從制度層面解決信息發(fā)布的突發(fā)性和隨意性;要做好信息發(fā)布變動的解讀，解讀包括發(fā)布工作變動的解讀和信息發(fā)生重大變化的解讀;要嚴(yán)格遵守信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，落實信息發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)與工作規(guī)范。

　　(四)積極應(yīng)對人工智能對就業(yè)的影響。人工智能的快速發(fā)展超出社會預(yù)期，向各行業(yè)各領(lǐng)域的滲透也逐步深入，對一些行業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)沖擊也逐步顯現(xiàn)，估計隨著人工智能不斷的發(fā)展，人工智能對就業(yè)的沖擊會越來越明顯。從長期看，人工智能發(fā)展會導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)生出一些新的行業(yè)新的領(lǐng)域，提供出一些新的就業(yè)崗位，人工智能對就業(yè)的沖擊，最終會在新構(gòu)建的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定，但從短期看，人工智能對就業(yè)的沖擊還是需要引起高度重視，需要抓緊建立人工智能對就業(yè)影響的監(jiān)測系統(tǒng)，及時跟蹤人工智能對就業(yè)影響的行業(yè)、領(lǐng)域、程度，及時加強輪崗培訓(xùn)，引導(dǎo)再就業(yè)工作，確保就業(yè)大局的基本穩(wěn)定。