時光的刻度，鐫刻著金融改革的堅實步伐，記錄著邁向金融強國的壯闊征程。

　　在“十四五”圓滿收官、“十五五”開局起步的關(guān)鍵節(jié)點，我國金融系統(tǒng)立足深厚發(fā)展根基，以制度完善筑牢金融治理之基，以開放創(chuàng)新激活金融發(fā)展動能，以服務(wù)實體彰顯金融本源初心，金融強國建設(shè)在穩(wěn)扎穩(wěn)打中邁出堅實步伐，為中國式現(xiàn)代化注入強勁金融動能。

　　完善制度筑牢根基

　　完善的金融制度體系是建設(shè)金融強國的重要保障。“十五五”規(guī)劃建議提出，“完善中央銀行制度，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制”。

　　“十四五”時期，中央銀行制度體系不斷完善。以貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”支撐“雙目標(biāo)”的調(diào)控框架日趨成熟，兩大政策協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定與人民幣匯率均衡，強化系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控，牢牢守住幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定底線。

　　“加快完善中央銀行制度是一項系統(tǒng)工程。”中國人民銀行行長潘功勝表示，將圍繞貨幣政策、系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控、金融穩(wěn)定和國家金融安全、國際金融治理和合作、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融管理和服務(wù)等職責(zé)，加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度;持續(xù)推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融機構(gòu)體系和金融市場的結(jié)構(gòu)、布局，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。

　　“十五五”時期，我國將繼續(xù)面臨外部環(huán)境復(fù)雜多變和內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認(rèn)為，在此背景下，中央銀行需要進一步強化政策制定與執(zhí)行能力，通過制度創(chuàng)新提升對通脹、就業(yè)和金融穩(wěn)定的綜合調(diào)控水平。

　　構(gòu)建科學(xué)、穩(wěn)健的貨幣政策體系是推動經(jīng)濟持續(xù)健康增長的關(guān)鍵。曾剛表示，隨著我國宏觀經(jīng)濟體量的擴大和金融市場的深化，僅依靠總量調(diào)控已難以適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢?？茖W(xué)的貨幣政策體系應(yīng)實現(xiàn)價格型工具和數(shù)量型工具并用，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定與人民幣匯率的平衡，同時充分應(yīng)對外部沖擊，實現(xiàn)政策的前瞻性和靈活性。穩(wěn)健的導(dǎo)向更強調(diào)防范資產(chǎn)泡沫、控制杠桿率、維護金融體系整體安全，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供堅實支撐。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，加快完善中央銀行制度也是加強國家金融治理體系建設(shè)的需要，中央銀行的職能需加快從傳統(tǒng)貨幣發(fā)行與流動性管理，向系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測、宏觀審慎管理、金融穩(wěn)定保障和國際金融協(xié)調(diào)等綜合職能拓展，以更好應(yīng)對經(jīng)濟金融環(huán)境的變化。

　　精準(zhǔn)服務(wù)實體經(jīng)濟

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈，服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職。“十五五”規(guī)劃建議提出，“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”。

　　“十四五”時期，我國金融系統(tǒng)聚焦“五篇大文章”精準(zhǔn)發(fā)力，重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)效明顯提升，可簡要概括為“一增一優(yōu)一補”。

　　“一增”就是增供給，全力支持完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。強化有效投資的融資保障，為沿江高鐵、南水北調(diào)后續(xù)工程等102項“十四五”重大工程項目提供充足資金支持。加強提振消費的金融供給，批發(fā)零售、住宿餐飲等消費服務(wù)行業(yè)貸款余額增長80%。車險累計承保機動車超16億輛次，較“十三五”時期增長40%。助力實施穩(wěn)外貿(mào)政策，出口信用保險覆蓋面持續(xù)擴大，累計提供風(fēng)險保障4.4萬億美元，較“十三五”時期增長52%。

　　“一優(yōu)”就是優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力引導(dǎo)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。加強科技信貸支持，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額近19萬億元，年均增速超20%。強化科技保險保障，累計提供風(fēng)險保障超過10萬億元。積極推進金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資、保險資金長期投資改革、科技企業(yè)并購貸款和知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)“四項試點”，有效促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　“一補”就是補短板，切實強化薄弱環(huán)節(jié)金融支持。持續(xù)提升民營小微企業(yè)融資獲得感，通過小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，發(fā)放貸款22萬億元。普惠型涉農(nóng)貸款年均增速14.6%。商業(yè)養(yǎng)老金、養(yǎng)老理財?shù)葮I(yè)務(wù)試點穩(wěn)步推進，養(yǎng)老第三支柱建設(shè)不斷加快。大病保險服務(wù)12.2億城鄉(xiāng)居民，長期護理保險覆蓋1.8億人，5年來商業(yè)健康險為患病人群累計支付1.8萬億元經(jīng)濟補償。

　　金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。金融“五篇大文章”構(gòu)成了未來5年金融創(chuàng)新的主要方向，既回應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，也體現(xiàn)了金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。通過一系列重點工作與切實舉措，中國金融體系將更加成熟、更加穩(wěn)健，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實金融支撐。

　　穩(wěn)步推進高水平開放

　　穩(wěn)步推進金融高水平開放，是建設(shè)金融強國的必由之路，也是我國對外開放基本國策在金融領(lǐng)域的生動實踐。

　　“十四五”時期，我國金融市場從“通道式開放”邁向“制度型開放”，實現(xiàn)了新的跨越。

　　外匯領(lǐng)域制度型開放成效顯著。直接投資項下已實現(xiàn)基本可兌換，跨境證券投資形成了以機構(gòu)投資者制度、互聯(lián)互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務(wù)融資實施全口徑宏觀審慎管理;統(tǒng)一了QFII/RQFII與債券市場直接入市等開放渠道的匯兌規(guī)則;推動形成簡明統(tǒng)一的資金池政策框架，該框架已惠及1000多家跨國集團和1.9萬家境內(nèi)外成員企業(yè)。

　　資本市場高水平制度型開放穩(wěn)步擴大。我國全面取消行業(yè)機構(gòu)外資持股比例限制，完善合格境外投資者制度，優(yōu)化滬深港通、滬倫通、基金互認(rèn)等互聯(lián)互通機制，建立完善境外上市備案制度，出臺“惠港五條”，大力支持香港鞏固提升國際金融中心地位。“十四五”期間，新增核準(zhǔn)13家外資控股證券基金期貨機構(gòu)來華展業(yè)興業(yè)，外資持有A股市值3.4萬億元，269家企業(yè)境外上市。

　　“加快建設(shè)上海國際金融中心”“推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平，建設(shè)自主可控的人民幣跨境支付體系”，“十五五”規(guī)劃建議對穩(wěn)步推進金融高水平開放也有清晰、具體的部署。

　　“中國金融市場的發(fā)展經(jīng)驗表明，擴大對外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力和重要保障，是提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措，我們將堅定不移做好金融開放各項工作。”潘功勝說。